從港英政治部到特區國安，警隊一哥與政治部的淵源 謝弘一

周日話題：從港英政治部到特區國安

警隊一哥與政治部的淵源

謝弘一   24/05/2020 

    今年全國人大將審議的草案，建議中央可在港設立維護國家安全的機構，此議一出令社會人心惶惶。 「國安」在港正名運作，等同政治警察及特務工作浮面出櫃，亦儼如解散了25年的港英「政治部」重新復活，而朝代更替，角色對掉，中共在香港由回歸前被監視的身分，轉化為政權特務監控的老大，據聞當年曾受過政治部之苦的香港「左派」，聞此亦暗中心驚，擔心隨時有份被送上高鐵或洗頭艇，帶走軟禁一年半載。 

     國安情治機構細節雖未有詳情，但前一哥警務處長鄧竟成已即時撲出，談及警隊可以如何配合執行，希望激活警隊自1950年代以來政治情報角色，英治時配合英軍情五處（MI5），至日後配合北京國安部的運作。 

    溯本追源，細看當年港英政治部的工作，有助認識評估本港政治監控的結構及模式發展，以及現代社會警隊及其他執法單位的參與性及可能；其實不少前一哥都有情報治安工作的背景，許淇安更曾任職政治部，1970年代時負責追查共黨組織行蹤，細節如去郊遊野餐飯聚的活動。 

    港英政治部（Special Branch，又稱SB）早於1940年代成立，MI5派員來港在警隊設立，教授警務人員去做跟蹤、竊聽等，工作內容包括監控政治人物、處理社會運動、和外國勢力周旋等，那些年為一個神秘莫測的部門，據說其他執法單位如廉署、入境處、海關內都有政治部人員身影，以配合港督、政治顧問及中央政策組等，從事政治情報分析。 

    江關生《中共在香港》一書中，有記錄香港這個歷史悠久的間諜及情報天堂中，警察如何從事情報工作的片段，如1970年代為政治部人員、其後為回歸時警務處長的許淇安，如何被派專門去刺探反英「左派」活動。 

共黨人員郊遊 直升機盤旋拍照 

     書中提及，英國的解封機密文件中，包括1974年時許淇安（Hui Ki-on）代政治部主管給英國報告的信件，詳列港英政治部監視左派活動的一些細節，許當年能羅列出新界由流浮山、落馬洲至打鼓嶺，哪些鄉村的村民同情共黨人員；甚至連共黨組織的郊遊活動地點，都能一一細列出來，如2000名華革會成員等到鶴藪野餐，400名國貨公司人員去鹿頸野餐，當年警方會出動直升機，到若干野餐地點上空盤旋，拍照及點人數等。 

    當年深得英方信任的許淇安，在回歸前1994年被委出任警務處長，擔任跨越政權移交的治安工作，一直至2001年退休，任期長達7年，為回歸以來任期最長的一哥。 

    除了監視共黨人員，政治部亦追查間諜在港活動，甚至曾在警隊內捉內鬼，1961年，政治部曾試過在警隊內捉到助理警司、時為警隊內最高級華人警官曾昭科，實際為共產黨潛伏在警隊內的間諜，負責蒐集高度機密，終被港府將他驅逐離港，送到內地，為當年一宗轟動大案。（詳情在羅亞《政治部回憶錄》一書有提及）。 

    不過，隨着政治部在1995年解散，香港政府的情報工作變得分散；解散後，部分執行性較強的功能，如保護要人（VIP Protection）、反恐等工作，續安排留於回歸初年「情報」工作一度只交餘下「軀殼」及已去政治化的警隊「保安部」（Security Wing）內，加上政府政治顧問人員日少，中策組角色亦有別英治時，只做政策研究。 

    警隊保安部在新主權下，仍依舊維持神秘模式，內部亦只以「公司」去稱呼在此單位，警隊中人如得知同袍係「公司人」，就自知無謂細問。情報始終為吃重部門，上任一哥盧偉聰坐正前，亦曾長期集中此部工作。此部門的開支經費如何使用，亦一直不向外界公布細節，故立法會議員涂謹申回歸以來，每年的財政預算案都會追問「保安部」的開支，正是想留意警隊會否已暗中增撥人手資源，從事政治情報工作。 

入境處情報角色日益吃重 

    掌握出入境人事資料的入境處，亦隨着與內地對口單位的接洽，開始在情報角色日益吃重，因此得到北京方面的留意，出現自1998年葉劉淑儀以來，接續有入境處長被相中出任保安局長一職（1997以來5任保安局長，3人曾為入境處長），一來權力架構上可制衡警隊，二來亦因入境處早已參與外交及情報工作，主管者已被北京方面全盤檢視所致。最近入境處長曾國衞被委任政制及內地事務局長一職，亦為一折射，本港趨向威權管治，以至掌握情報的武官流向執掌政制的中國特色特殊現象。 

    國安在港的活躍度，近年日益浮面，所謂「強力部門」跨境執法的可疑案件日多，2015年銅鑼灣書店負責人李波被指遭強行綁架帶往內地；2017年內地富豪肖建華在四季酒店被多名「男子」蒙臉以輪椅強行帶走，其後確認身處內地，至今已「失蹤」達3年。 

    今次國安駐港機構的可能發展，從全國政協常委唐英年的反應，已明確估計國安定必會派員來港，「過往有些中央機構，未能在香港運作，將會可以了」，香港社會多年來一直關注「一國兩制」重點：即內地執法人員不可跨境執法的防線，以及商界對此憂慮，也都被這些港人「代表」完全拋諸腦後。 

未知會否大舉混入私人機構 

    未來國安單位的結構，觀乎香港各紀律部隊尤其警隊、入境處，都努力去「搶佔」成為「國安」在港對口單位地位，以增「價值」，及警隊藉此減少所謂「用完即棄」的風險。 國安在港「工作」的範圍及角色，從往績有理由相信不會如舊日港英政治部的「低調」，而會否如其他中央駐港機構般轉以高姿態運作，更是令人極度憂慮，以「國家安全」為名，蒐集各式反中共政權的資料。未來本港情報單位的人，會否不止派臥底警混入宣傳「港獨或自治」組織收情報這麼簡單，而是進一步大舉混入各涉及「國家利益」的公私營機構運作的可能，仍難以估計。港府現今對國安機構在港設機構無法提供任何詳情下，便宣稱一般巿民人身權利及自由不受影響之說，稍有留意時事的巿民都會認為，這只是一種無法取信的空言。