27.2萬本BNO去年簽發飈八成 國安法生效後申請大增 陳家俊

27.2萬本BNO去年簽發飈八成 

國安法生效後申請大增 

陳家俊 (特約記者 倫敦報道)【系列七之五】   01/01/2021

    接近540萬合資格香港居民，本月31日起可申請英國國民（海外）護照（BNO）簽證移民英國。本報獲英國政府護照辦公室提供最新數據，2020年頭11月英國向港人簽發逾27.2萬本BNO護照，較2019年全年多近80%。英國內政部關於BNO簽證計劃的政策影響評估（Impact Assessment）報告推算，未來5年或有32萬港人移民英國，最極端會有105萬人，估計為英國帶來24億至29億英鎊經濟效益。有英國學者估計，當地疫情嚴峻和經濟不景下，短期內移英港人會較預期少。

    英國政府半年前宣布推出BNO簽證移民計劃，內政大臣彭黛玲（Priti Patel）形容新安排「非常慷慨」，除不設限額，申請費較一般工作簽證低，擁有BNO身分的港人，不必持有效BNO護照亦可申領。儘管如此，愈來愈多港人續領BNO護照「傍身」。

    本報根據英國《資訊自由法》向英國政府護照辦公室取得最新審批數據，2020年頭11月，英國簽發272,395本BNO護照予港人，較2019年全年簽發151,526本急增近80%。按月分析，2019年6月反修例運動爆發後，BNO護照簽發量大增，2019年8月至2020年1月，每月發出1萬至約4萬本不等；2020年上半年疫情爆發，簽發量大幅回落，然而《港區國安法》生效後，簽發量再大增，10月及11月份均直逼6萬本。

540萬港人合資格申領

    本報翻查英國內政部就BNO簽證計劃的政策影響評估報告，報告稱有多達540萬名港人合資格申領BNO簽證，包括290萬有BNO身分港人、230萬名親屬；另1997年後出世的18至23歲港人，只要父母其中一人有BNO身分亦符合資格，估算約有18.7萬人。

    英政府按申領BNO護照情況推算，2020年底BNO護照持有人會突破73萬，據此趨勢以低、中、高三級別評估頭5年透過BNO簽證移民英國人數，最少約為9000多人，中度評估為32.2萬人，最極端有近105萬人，當中一半即約50萬，會在政策推出後一年內赴英。

英料港移民稅收可達67億鎊

    英國預料5年間BNO簽證申請費收入，可達6900萬至8600萬英鎊。申請人須付醫療附加費，以享用英國國民保健服務（NHS），這筆收益料6億至8億英鎊。內政部又根據香港人口普查及英國就業率等數據，推算香港移民會帶來53億至67億英鎊稅收。扣除內政部及醫療附加費行政成本，以及移民為公共服務帶來的開支，估計5年間收益約24億至29億英鎊（約254億至307億港元）。

    BNO簽證申請人亦可讀書進修，內政部估計，若5%主要申請人及10%親屬在當地大學修讀3年課程，可帶來7.8億至9.8億英鎊學費收入（約83億至104億港元），但這批人同時會減少約1.3億英鎊財政貢獻。內政部稱，有關經濟效益推算並未考慮新冠疫情對移民英國的影響。

牛津學者料短期內移英港人較預期少

    英國政府估計5年間最多有逾100萬港人循BNO簽證移英。一直跟進BNO簽證新安排的牛津大學研究機構「移民觀察」研究員Peter William Walsh認為，《港區國安法》實施會成為港人移民推力，但估計在英國疫情嚴峻及經濟不景下，短期內移民英國的港人會較預期少。

BNO新安排有利中產 年輕人難負擔

    BNO新安排被英國當局形容為「非常慷慨」，但Walsh稱申請人除支付簽證申請費，也要支付醫療附加費以享用國民醫療服務(NHS)，成人5年費用為3120英鎊(約3.3萬港元)，加上申請人也要提供財政證明可支持在英國至少6個月生活費，因此他認為計劃有於較富裕或中產階層申請，年輕人或未能負擔。

    根據英國國家統計局數據，截至2020年10月全英平均房屋價格見新高，達24.5萬英鎊，較去年同期升5.4%，以地區劃分，倫敦、英國東部及東南地區房價列首3位。

    對於移英港人計劃在英國置業，Walsh預料只屬少數，對樓價影響微。在社會融合問題上，他認為過往移民英國的港人都是高技術、英語良好，對社區服務未構成很大負擔，容易融入英國社會。

英脫歐後對低技術工人需求大

    英國脫歐，2021年起推出全新工作移民計分制計劃。Walsh稱過去不少歐盟公民從事低技術工種，日後提高要求下將針對吸納中等及高技術專才，因此勞動市場將對低技術工人有很大需求，BNO移民或可填補零售、飲食等職位空缺。此外，英國對資訊科技、土木工程、生物化學等專才需求大，料從事這些行業港人求職亦較有利。

(BNO。覓何路 系列)