教局國安指引：學生叫口號嚴重可報警 先勸止提醒 有需要時記錄違法者行為 明報專訊

教局國安指引：學生叫口號嚴重可報警 

先勸止提醒   有需要時記錄違法者行為

明報專訊   05/02/2021

    《港區國安法》實施7個月，教育局昨發放指引，要求學校管理配合法例，國安教育亦將滲入各科。教育局指引建議學校，如學生在校內叫口號、拉人鏈等，要立即勸止及提醒，如有需要或懷疑涉及違法行為，可諮詢警區的警民關係主任；如遇嚴重或緊急情况，「請即報警」，並「將涉嫌違法行為、人物和詳情作紀錄」，有需要時將相關資料交予警方跟進。

    輔導教師協會主席、中學校長何玉芬說指引詳細，亦留有空間讓學校先從教育角度，處理學生訓輔問題，「不是一來就執法」。她說學校處理問題時，會先勸喻學生，力陳利弊，視乎情况再通知家長；倘學校遇緊急或嚴重情况，例如有人遭遇人身安全，才會求警協助。

    教育局稱，學校要確保所有教職員均須秉持專業操守，遵守法律及社會接受的行為準則；加強防範和制止在學校裏進行任何違法的教學和活動，預防並處理政治或其他違法活動入侵校園。另正規學科會滲入國安教育，由小學常識、中文，至高中的中史、歷史、經濟、企會財等科目也有。

另針對學生衣飾壁報字句圖書館藏書

    教育局提供「學校具體措施」文件，就校園環境、學生活動有明確指示，包括學校須確保校園範圍內(包括建築物、課室、壁報板等)展示的字句或物件，當中包括校園內的書本(包括圖書館藏書)、刊物和單張，沒涉及危害國安內容。

    2019年反修例風波，學生在校園內外表態，試過拉人鏈、唱歌等，教育局事後要求學校禁止。昨日發出的指引，建議學校針對學生穿戴具政治信息的衣飾、拉人鏈、張貼帶有政治信息的標語等行為，要提醒學生有關行為可能涉及違反國安法，在嚴重或緊急情况，「請即報警」(見圖1)，並記錄涉嫌違法行為、人物和詳情，有需要將相關資料交予警方跟進。

教協：應教育原則處理   非隨便報警

    教協副會長葉建源稱，學校是教育機構，處理學生事宜要合乎教育原則，當學生有不當行為，要先提醒、討論，聆聽意見，對違反校規的行為需有相配的懲罰；代入國安法處境亦然，認為要先以教育原則及精神處理，「不是隨隨便便就報警」，只有在很嚴重的情况，如刑事、學校處理不到，才向外間機構求助。

教聯會盼提供更多科目課程框架

    教聯會主席黃錦良表示，學界等待國安法指引已久，稱局方終於踏出第一步，「是好的一步」，相信學生在教師教導下可提升國民身分認同，並期望局方未來提供更多科目的課程框架。他認為，有關指引就校方處理學生問題時，仍然有一定彈性，讓學校從校本角度跟進學生在校情况，「只是去到不可控或相對嚴重的情况，才要外界或執法部門介入，都很合理」，因學校要確保校園不受破壞，以及學生學習不受他人影響。他強調學校之內一定以教育為先，學界定會以教育角度處理問題，「不是任何事學校就要即時執法，這方面不用太擔心」。

校長籲局方社會給空間   勿上綱上線

    教育局要求學校按校本情况，設立工作小組落實相關措施，何玉芬希望當局提供有系統的培訓，並冀社會包括當局給予學界空間，讓學校做好國安教育，不要在學校有不足時，動輒上綱上線抨擊。

國安內容滲中小各科   須指出不容爭辯妥協

    教育局公布新編訂的「香港國家安全教育課程框架」，闡述現時中小學課程內可涉及國安內容的課題、教學重點。實際教學方面，局方稱「國家安全事關重大，教師不可能當一般富爭議的議題處理」，要向學生指出「涉及國家安全的議題沒有爭辯或妥協的空間」。有資深中史科教師稱，「老師想教好學生，不是想挑戰政府制度」，冀當局就每科訂定清晰指引，列明國安教育可採用的教材。

課程框架涵8範疇   包括國安罪行

    《港區國安法》第10條訂明特區應當通過學校、社會團體、媒體、網絡等開展國家安全教育，提高守法意識。教育局昨公布國安課程框架，當中涵蓋八大範疇，包括香港國家安全立法的目的和原則、危害國家安全的犯罪行為等；框架列出各範疇在初小至高中的國安學習元素，並指出相關內容蘊含於哪些學習領域或科目。

    局方以小學常識、中學地理及生物科為例，解釋國安教育在不同科目的學與教重點(見圖2)，其他科目有待公布。

要為學生討論訂出規則

    至於國安教育在中小學的具體教學，局方稱「如同教授一些是非對錯分明、法理清晰的議題」，教師雖可從不同角度助學生理解事件，但要清楚列舉歷史、道德標準、法理等事實，「明確指出維護國家安全是國民的責任」；倘學生要分享或討論，教師要為他們適當訂出規則，例如不可作政治宣傳或表態，而教師不應因個人政治立場而影響教學。

教師促每科訂指引   列明教材

    教材方面，局方表示學校須設立或加強監察機制，定期檢視教學內容和質素，包括教學資源；教師選用資料時，應採用來自權威機構或官方等合宜資料，教師設計課業、擬備測考題目等亦要以此為原則。

    資深中史科教師陳志華說對指引不太擔心，但期望局方清楚列明每科教師日後在國安教育可採用哪些教材，讓教師在框架下做得最好。他又說國安法立法前，教師未有國安的概念，不會特別向學生提及，而現時當局稱部分學科內容可連繫國安教育，他日後教授相關內容時會留意及提醒學生，至於做法會否突兀「試過先知」。

教育局向學校提供國安教育資源，包括適合小學程度的「國家安全‧你我要知」有聲故事繪本，長近7分鐘的動畫片段介紹《香港國安法》訂立目的和內容，並以生活例子帶出市民行使權利和自由的同時，亦須遵守法律的義務。

活動邀校外團體    學校須確保不危害國安

    教育局向學校發放《港區國安法》行政和教育的指引，從學校之上的辦學團體，至「學校最高權力核心」法團校董會、校董會等學校管治機構，到校內由上而下的各級人員等，均要層層監督，各要肩負職責及角色。其中指明學校如要邀請校外人士或團體參與舉辦學校活動，須審慎選擇，確保有關活動不會涉及危害國家安全的行為和活動；更明言校舍管理和使用上，如租借校舍予校外機構舉辦活動，學校管治機構是最終負責人，「要為不恰當的使用負起責任 」。

由辦學團體至校內各級   層層監督各有責任

    指引稱辦學團體有責任指示「學校管治機構」，確保學校制定與維護國家安全相關的措施或政策合法；學校管治機構則要為學校制定與國安教育相關的具體措施，包括學校行政、校舍管理、資源運用等，並竭力阻止政治活動入侵校園 ，「加強防範和制止任何人士在學校裏進行任何違法的教學和活動」。

    至於校監、校長、副校長等管理層，則須帶領教師，協助學生認識和了解國安法，並向所有教職員說明校方對其要求和期望，如個別教職員的操守和工作表現未達校方要求，管理層要作出「適當的跟進或懲處」 。

國際學校「應按校本情况制定指引」

    有關指示適用於一般學校。至於國際學校、只提供非本地課程的私立中小學及幼稚園，指引寫明「應按其校本情况，並考慮其辦學宗旨和使命、學生背景程度等不同因素，制定相關指引，以確保校園政治中立，校內不可有違法活動，為學生營造安全有序的學習環境」。