澳貨物屢受華制裁 五眼聯盟擬報復 明報專訊

澳貨物屢受華制裁   五眼聯盟擬報復 

安全機構聯合評估   若屬政治施壓將反擊

明報專訊   16/12/2020

    澳洲新聞集團(News Corp)透露，「五眼聯盟」的國家官員正在密謀商議一項計劃，企圖聯合起來對中國產品實施「報復性制裁」，以反擊中國屢次對澳洲的貿易打壓。據計劃，中國對澳洲出口商品的每一項制裁措施，「五眼聯盟」的安全機構都將做聯合評估，如果有關措施被認為是「出於政治目的」向澳洲施壓，就將實施報復制裁。

    英國《每日郵報》等傳媒13日引述前述報道稱，有關國家官員們討論出來的其中一個辦法是，由澳洲、美國、英國、加拿大和新西蘭各自對中國商品公布制裁措施。另一個辦法是，澳洲對來自中國的產品徵收報復性關稅，如果中國考慮從其他地方彌補損失，美、英、加、紐這四個盟國將拒絕從中國購買相關產品，以支持澳洲。

兩方案：各自制裁或徵收報復性關稅

    新冠病毒疫情年初自中國武漢擴散至全球後，澳洲政府4月曾呼籲國際社會針對疫情源頭展開獨立調查，引起北京不滿，指摘有關提議是「政治操弄」。中國隨後對澳洲採取貿易制裁，澳洲的牛肉、大麥、棉花、海鮮、糖、木材到煤炭紛受波及。最新自11月28日開始的葡萄酒臨時反傾銷措施，中國加徵的保證金最高達212.1%。

    根據「五眼聯盟」正在商議的計劃，中國未來對澳洲出口商品的每一項制裁措施，「五眼聯盟」的安全機構都將做聯合評估，如果有關措施被認為是「出於政治目的」向澳洲施壓，「五眼聯盟」就將實施「報復性制裁」。報道稱，雖然談判還處於初步階段，但這個計劃在坎培拉愈來愈受到重視，華盛頓方面也在「認真考慮」。

澳專家：確保中國認識制裁是「雙向」

    澳洲戰略政策研究所(ASPI)國際網路政策中心主任費格斯·漢森(Fergus Hanson)在近期的一份報告中提及，「五眼聯盟」可以參考北約第五條款有關「集體防禦」的承諾，即對一個盟國的攻擊可視為對所有盟國的攻擊。漢森表示，「五眼聯盟」目前對中國的措施無法解決問題，是失敗的策略。他指出，採取「報復性制裁」將讓中國面臨同樣的壓力，以確保中國「認識到制裁是雙向的」。

特朗普擬建聯盟   必要時聯合反制

    早在11月23日，《華爾街日報》就引述美國政府高級官員的話報道稱，特朗普政府正計劃建立一個由西方國家組成的非正式聯盟，在中國「利用貿易實力脅迫」其他國家時能夠聯合反制。

五眼聯盟各有利益   加國公司擬增對華出口

    不過部分「五眼聯盟」國家也是澳洲商品出口中國受阻的獲益者。標普全球普氏能源資訊亞太農業定價副總監阿加皮(Andrei Agapi)月初接受採訪時稱，中國在進口小麥、玉米和大豆等農作物上，已經在美國找到了替代供應來源。此外，加拿大最大的資源公司泰克資源行政總裁唐納德·林賽(Donald R.Lindsay)透露，該公司正做出調整，希望明年增加對中國的煉焦煤出口。林賽透露，利用澳洲煤炭船「在中國港口滯留」這一機會，目標是明年向中國出口約750萬噸煉焦煤。

穩定價格為由限制煤礦進口   澳總理批中國違約

    中國《環球時報》英文版周日引述中國發改委消息，以穩定國內煤價為由，將戰略性減少高價煤炭的購買，限制在每噸97.8美元(約758.2港元)以下，亦容許中國發電廠進口煤礦的採購不用限制通關，但澳洲除外。澳洲總理莫里森表示，正尋求北京當局澄清有關報道，並表示如果相關政策落實，將明顯違反世界貿易組織的規則，也違反了彼此的自由貿易協議。

    英國廣播公司(BBC)中文網報道，中國發改委該項政策意味國內發電廠將有更少的誘因去進口價格偏高的澳洲煤礦，將更傾向從蒙古、印尼和俄羅斯入口，變相制裁了澳洲煤礦。消息傳出後令澳洲煤礦公司股價受壓。

改從別國入口   澳煤礦公司股價受挫

   

    莫里森則否認澳洲執政聯盟要為與北京關係惡化負責，並稱為了自由民主價值和澳洲主權，推動調查新冠病毒來源是正確的。他期望在明年能與中國領導人舉行會談。

    澳洲貿易部長西蒙‧伯明翰(Simon Birmingham)亦表示，對有關報道感到深切困擾，政府非常關注針對澳洲生產商的行動，會繼續透過外交渠道和世貿表示關注。他承認，中國是澳洲煤礦重要市場，2019年進口了價值140億澳元(約816億港元)的煤礦，但澳洲也正出口到日韓印等國家，越南需求亦帶動了強勁的增長。

華學者：澳洲不能邊佔便宜邊圍堵

    中國社會科學院海疆智庫高級研究員王曉鵬接受《人民日報》海外版訪問時表示，在涉及澳洲經濟社會發展的根本問題上，澳洲不能再「騎牆」。王曉鵬指出，不能再妄想一邊吃中國經濟的「餡餅」，一邊在安全上圍堵中國，這對澳洲的發展是絕對不利的。

    王曉鵬分析稱，部分澳政客為贏得選票，政治主張偏民粹化和娛樂化，煽動國內反華情緒和民族主義情緒，以此博取政治利益。「如果被這樣的少數政客綁架澳大利亞的對外政策，那麽不僅僅對中澳關係是不利的，對澳大利亞自身來說也是災難性的。」王曉鵬說，作為地區大國，澳洲只有明確自身發展的核心利益，並據此塑造與各個大國間的關係，才是發展正道。

    澳洲統計局數據顯示，2019至2020年度澳對華出口佔其商品出口總量的39%。美國有線新聞網絡(CNN)引述預測稱，如果中澳間貿易往來關閉，澳洲將損失國內生產總值(GDP)的6%。